近年來臺灣地區出生率逐年下降，由最客觀的衡量指標為婦女總生育率(15-49 歲生育期間)來看自民國 73 年起平均每位婦女生育數即少於 2.1 人，97 年更只有 1.07 人，全世界倒數第一。以 25 年為一世代，98 年已出現未來人口將會衰退的警訊，另根據教育部統計處資料，全臺國小學童人數自民國 76 年至 97 年共計減少約 72 萬人，學童佔總人口比例亦從 12.17%遽降至 7.28%，種種數據顯示在面臨少子化、高齡化之社會結構轉變趨勢下，伴隨學齡人口之逐年遞減，也將對學校用地之設置產生重大影響，除衍生包括師資過剩、校園空置等問題外，都市計畫中公共設施之規劃檢討基準及未徵收、已徵收未開闢都市計畫學校用地使用開闢議題等，皆需做妥善之因應。有鑑於此，傳統都市規劃觀念與法令規範，已無法符合新世紀發展潮流與需求，愈來愈低的出生率更難以適用現有的檢討標準，因此配合日前中央針對學校用地劃設標準之法令修正，以及因應臺灣人口高齡少子女化之發展趨勢，提高學校用地的轉型與使用彈性乃刻不容緩。